時論廣場》國軍難看的編現比(呂昭隆)

時論廣場》國軍難看的編現比(呂昭隆)
遮天

國軍戰鬥部隊缺員的情況恐怕比外界想像的嚴重多了。(國軍示意圖/資料照)

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號稱天下第一營的憲兵211營,鎮守總統府,竟然編現比只有67.8%。鐵衛軍的編現比竟不到7成,着實讓人吃驚。負責總統安全的憲兵營是門面,應該有個漂亮數字,連門面都做不到,可以想像,國軍戰鬥部隊的編現比低於67.8%的部隊,恐怕還有不少。

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211營編現比67.8%的數字之所以曝光,是3月1日,211營古姓上兵自戕身亡,而且就在總統府內開槍自我傷害;隨即傳出211營勤務繁重,衛兵竟然「站二歇二」(站哨2小時、休息2小時),而不是依軍中規定「站二歇六」。

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憲指部起初不承認,說班表都是「站二歇六」,直到紙包不住火,纔在立法院承認的確有「站二歇二」,因爲211營編現比只有67.8%,補救的做法是,調查有意願到211營服務者,目前有26名,可以立即提升現有人力,編現比將從67.8%提升至72.2%,已在陸續輔導訓練中。

以古姓上兵自我傷害的日期3月1日而言,當時的編現比只有67.8%,比國軍平常要求的85%已低了近兩成,再扣掉休假官兵數字,在部隊的官兵人數可能不到50%,總統府的門哨多,還有暗哨,再加上勤務,人手怎會夠,報表不做假,又怎能應付上級要求。最妙的是,上級心知肚明,但也只能裝糊塗,因爲實在無兵可撥補。

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211營編現比不到7成之所以值得重視,是因爲這個部隊就在蔡英文總統眼皮底下,國安會也在這裡辦公,連這樣重要的部隊編現比都達不到標準,國軍戰鬥部隊缺員的情況恐怕比外界想像的嚴重多了。

從國防預算的人員維持費員額推估,國軍現在整體編現比約8成上下,因爲發薪餉是按人頭算的,國軍總兵力數字不可能造假,差別在於,現在是募兵制,募來的兵可以挑單位,輕鬆的單位編現比高,辛苦的戰鬥部隊想去的人少,編現比自然就低,而且不好補人。211營就是最好的例子,出了這麼大的事,使出吃奶的力量,只能找到26位官兵,提高4%的編現比。

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更令人擔心的,除了戰鬥部隊編現比的真實情況外,還有裝備的妥善率與戰力。211營衛兵「站二歇二」都可以在報表造假,爲了應付層層上級的指示,部隊相關報表一定也存有造假問題。

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軍中最常說的是,海空軍裝備的妥善率較不易造假,軍艦在海上跑,戰機在空中飛,造不了假,否則機艦就動不了,馬上穿幫。但地面部隊的戰甲車與炮車等,是否有依規定每輛都開出來過,且不是隻開一次,而是經常出動就難說了。此外,飛彈的妥善率、截攔率,除了美製愛國者飛彈外,中科院自制的各型飛彈也有將領對相關數據是存疑的。

從211營的編現比數字來看,前國安會秘書長丁渝洲擔憂的「高估國軍實力」、「整個社會沒有憂患意識」,有其道理。

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