（原標題：兩會經濟策|劉尚希：擴消費無靈丹妙藥 應促進需求供給良性循環）
在剛剛公佈的政府工作報告中，着力擴大國內需求被擺在今年工作的首位，這意味着擴內需被寄予了經濟復甦、拉動經濟高質量發展的厚望，然而，回顧過去一年，我國內需面臨諸多衝擊，對經濟的拉動力明顯不足，今年，消費復甦正當時，擴內需如何發力？
兩會期間，新京報貝殼財經推出“2023全國兩會經濟策”，3月8日晚，我們邀請了兩會代表委員與行業權威學者共同探討擴內需破局之道。
全國政協委員、中國財政科學研究院研究員劉尚希在直播中表示，擴大消費是一個複雜的問題，很難找到靈丹妙藥，只能一點點去破解，隨着經濟進入良性循環，尤其是供給與需求之間形成正向反饋，消費的復甦、擴大就自然而然了，當然，消費的復甦、擴大也會推動經濟增長。
“正因爲擴大內需是難題，又很緊迫，所以，政府工作報告將其放在了首位，今年我國要實現預期5%左右的經濟增長目標，關鍵也看在擴內需方面是否有成效，政府應該綜合施策，提升市場信心，改變消費者預期，避免預防性儲蓄進一步增加。”劉尚希稱。
需求與供給進入良性循環 消費纔會持續擴大
今年政府工作報告明確將着力擴大國內需求放在首位，提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入.穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復，背後的原因何在？
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在直播中，劉尚希表示，從擴大消費的角度來看，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力相互關聯，是有機的整體，當前，三重壓力還沒有得到根本緩解，特別是預期轉弱的狀態仍未根本扭轉，所以，需求收縮也自然存在。
“需求收縮的重點表現是消費收縮，當前，餐飲、旅遊等生存性消費已經基本恢復，但發展性消費還處於復甦之中，還要加力，所以，今年消費要從復甦轉爲擴大，必須要看發展性消費，但目前來看，消費熱點並沒有呈現，比如大宗消費、不動產消費、汽車消費等都不太理想，所以，我對全年消費形勢謹慎樂觀。”劉尚希稱。
那麼，要擴大消費，政府應該如何發力？
劉尚希認爲，擴大消費沒有靈丹妙藥，也不能從直觀、線性的角度去考慮問題或制定政策措施。
劉尚希表示，要擴大消費，政府的手段並不多，消費就是花錢。而老百姓要花錢，首先得有收入，而收入又取決於就業，就業狀況不太好時，老百姓緊着花錢，消費是有限的，特別在青年失業率居高不下的情況之下，消費難以達到景氣水平。如果要進一步擴大消費，就要在就業上做文章，尤其是青年的就業問題，今年，我國有1000多萬高校畢業生，這是當前面臨的就業難題，如果就業方面有所突破，居民收入增加，擴大消費也就自然而然實現了。
劉尚希進一步表示，居民收入源於四部分，包括工薪收入、經營性收入、財產性收入和轉移性的收入。如果要增加居民收入，潛力應當在增加工薪收入和經營性收入上，工薪收入即通過就業來獲得工資，經營性收入則如小微企業、個體工商戶、農戶從經營中獲取的收入，如果經營較好，收入便會提升。這其實就涉及到宏觀經濟環境，如果經濟繼續復甦，大家的預期邊際上逐漸改善，信心邊際增強，花錢的積極性也會一點點提高。所以，擴大消費與宏觀經濟走勢、營商環境以及公衆對未來的預期判斷等多種因素緊密相連。宏觀經濟形勢向好，消費也就起來了，而消費起來了，宏觀經濟形勢也就更好，這是一個相互推動的過程。“需求拉動供給，供給創新也能擴大需求，從循環的角度看，只有經濟逐步進入良性循環狀態，消費纔會持續擴大。”
挖掘數字平臺創造就業潛力 擴大增量就業
那麼，如何進入供給與需求的良性循環？政府在這其中如何發揮作用？
劉尚希認爲，過去宏觀政策的重心和基本思路是通過保市場主體來保就業，從而穩定居民收入，過去大量的減稅降費政策實際上也是從這一思路出發的。現在看來，這個思路需要進一步優化。過去的減稅降費保市場主體的相關政策要進一步完善，該延續的延續，能從階段性政策轉變爲制度性安排的應儘量轉，這樣有利於穩定市場主體預期，穩住存量就業，但更重要的要擴大增量就業。
對此，劉尚希提出的建議是，積極支持自僱就業，尤其在數字經濟發展的大背景之下，越來越多新就業形態涌現，這種新就業形態不需要固定場所，比較靈活，比如騎手、偏遠鄉村可以直播帶貨等，這些都擴大了市場邊界，把原來不可交易的變爲可交易，生產可能性邊界也擴大了，所以，數字平臺在創造就業方面有很大潛力。
如何進一步挖掘數字平臺直接和間接創造就業的潛力？劉尚希認爲，僅靠財政政策是不夠的，更多要將對數字平臺的監管從過去的特殊監管轉向常態化監管，穩定平臺企業預期，讓他們敢於擴大投資，從而進一步擴大直接和間接就業。但這類就業不能按照工業經濟條件下的傳統就業定義去考察和判斷，傳統就業有崗位、有單位、需要簽訂勞動合同等，但平臺經濟帶來的就業往往是勞務合作關係。這種新就業形態創造就業的潛力非常大，在這方面應該多下功夫。數字化投資、就業增量和消費擴大是新形勢下的一組聯立方程，需要新的解法。
除此之外，劉尚希認爲，政府還應當考慮公共消費，即通過基本公共服務的均等化來彌補個人消費的不足，比如，在社會保障、教育、醫療等方面擴大公共消費，在一定意義上有可能帶動個人和家庭的消費，當前，如何通過擴大公共消費來帶動私人消費、家庭消費，也可以成爲政策創新的着力點之一。
“總而言之，擴大消費是一個複雜的問題，很難找到靈丹妙藥，只能一點點去破解，隨着經濟進入良性循環，尤其是供給與需求之間形成正向反饋，消費的復甦、擴大就自然而然了，當然，消費的復甦擴大也會推動經濟的增長。”劉尚希表示。
新京報貝殼財經記者 潘亦純
編輯 王進雨 徐超
校對 柳寶慶